La Comisión Reguladora de Energía presentó para comentarios y aprobación un proyecto de regulación aplicable a sistemas de almacenamiento de energía eléctrica.

El 6 de mayo de 2024, la Comisión Reguladora de Energía (“CRE”), envío a la Comisión de Mejora Regulatoria el anteproyecto del acuerdo por el que la CRE emitirá las Disposiciones Administrativas de Carácter General para la integración de Sistemas de Almacenamiento de Energía Eléctrica al Sistema Eléctrico Nacional (el “Anteproyecto”).

El Anteproyecto tiene por objeto establecer las condiciones generales bajo las cuales se realizará la integración de Sistemas de Almacenamiento de Energía Eléctrica (“SAE”) al Sistema Eléctrico Nacional (“SEN”), a fin de que ésta se realice de manera ordenada y económicamente viable, permitiendo contrarrestar la variabilidad de las Centrales Eléctricas de tecnología intermitente y aprovechar los productos y servicios que pueden ofrecer los SAE Para lo anterior, de conformidad con el Anteproyecto, la CRE estará facultada para supervisar y vigilar el cumplimiento de dichas disposiciones administrativas, en términos del artículo 12 fracción XLVII de la Ley de la Industria Eléctrica (“LIE”), y el Título Quinto, Capítulo II de la LIE en materia de sanciones.

En particular, el Anteproyecto:

• Establece las condiciones generales aplicables a los SAE;
• Define las modalidades para la integración de SAE al SEN;
• Establece los requisitos generales que deben cumplir los interesados para la integración de SAE y participar en cualquiera de sus modalidades;
• Establecer el procedimiento de interconexión/conexión que deberán observar los interesados en integrar SAE.

a. Modalidades

Para efectos del Anteproyecto, se define a los SAE como el conjunto de componentes o equipos que permiten extraer energía eléctrica de una Red Eléctrica o fuente de generación y almacenar esta energía internamente para su posterior uso o inyección. El SAE podrá incluir el equipo de almacenamiento, equipos de control y supervisión, comunicaciones, protecciones, equipos de conversión de energía, equipos auxiliares, entre otros, según corresponda, con potencial de, entre otros, garantizar el suministro eléctrico cumpliendo con la reserva de planeación en términos del margen de reserva y requisito de potencia, reducir la intermitencia y variabilidad de centrales eléctricas intermitentes para aumentar la flexibilidad operacional, así como mejorar la eficiencia, calidad, confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad del SEN.

Al respecto, la CRE señala en el Anteproyecto que entre estos sistemas se incluyen, entre otros, las centrales de re-bombeo, las centrales que operan con base en aire comprimido almacenado en cavernas o en algún otro medio, las baterías electroquímicas y las centrales que operan con base en almacenamiento de hidrógeno o gas sintético que se produce a partir de hidrólisis del agua, utilizando la energía excedente de fuentes renovables de energía.

El Anteproyecto prevé las siguientes modalidades de SAE: (i) SAE-CE (asociado a una central eléctrica), (ii) SAE-CC (asociado a un centro de carga), (iii) SAE-AA (asociado a un esquema de abasto aislado), (iv) SAE no Asociado y (v) SAE-GE (asociado a un generador externo).

• SAE-CE: deberán ser representadas por el mismo participante del mercado que la central eléctrica. Además, no recibirán pago adicional por la energía utilizada en la central eléctrica.
• SAE-CC: deberán ser representadas por el mismo participante del mercado que el centro de carga. Además, no requieren de un permiso de generación de energía de la CRE. Sin embargo, deberán registrarse cuando la potencia del SAE sea mayor o igual a 0.5 MW.
• SAE-AA: bajo esta modalidad no será posible inyectar energía eléctrica a la Red Nacional de Transmisión o las Redes Generales de Distribución. Además, se requería solicitar un permiso único de generación a la CRE, o en su caso, una modificación de este para incluir las características del SAE. La energía almacenada no podrá ser considerada como excedente para su venta.
• SAE No asociado: requerirán de un permiso de generación de energía eléctrica y deberán registrarse como central eléctrica firme, para ser representado por un generador en el Mercado Eléctrico Mayorista (“MEM”). Los SAE no Asociados no tendrán derechos ni obligaciones en materia de certificados de energía limpia (“CEL”), es decir, estos SAE no recibirán CEL y, de manera análoga, no estarán sujetos a las obligaciones de acreditar CEL para cubrir los requisitos correspondientes a su consumo de energía eléctrica. Tampoco tendrán derecho a solicitar Derechos Financieros de Transmisión (“DFTs”) por fondeo, salvo en los casos específicos en los que se determinen y construyan Obras de Refuerzo en la Red Nacional de Transmisión, en cuyo caso se podrán solicitar DFTs por fondeo específicamente para las obras de refuerzo construidas.
• SAE-GE: deberán sujetarse a lo previsto en la resolución de la CRE No. RES/142 /2017 (es decir, las Disposiciones Administrativas de Carácter General, los modelos de contrato, la metodología de cálculo de contraprestación y las especificaciones técnicas generales, aplicables a las centrales eléctricas de generación distribuida y generación limpia distribuida).

En cualquiera de las modalidades, los SAE importar o exportar energía eléctrica deberán obtener el permiso de importación/exportación correspondiente.

b. Interconexión y Conexión

Las solicitudes de interconexión y conexión deberán de realizarse de conformidad con el Manual correspondiente, y las disposiciones específicas que establece en Anteproyecto para los estudios de interconexión y conexión relativos a los SAE.

El estudio de interconexión resulta aplicable a las modalidades SAE-CE, SAE-AA y SAE no Asociado, y para SAE-GE se sigue el Manual específico para centrales generación con capacidad menor a 0.5 MW. Por otro lado, el estudio de conexión es aplicable a las modalidades SAE-CC, SAE no Asociado y SAE-CE que se conecten a la Red Nacional de Transmisión o las Redes Generales de Distribución.

c. Ofertas de Compra y Venta

 Las ofertas de compra y venta de energía y Productos Asociados, que en su caso apliquen, que realice el conjunto SAE-CE y SAE no Asociado se sujetarán a lo establecido en las Reglas del Mercado y demás disposiciones aplicables respecto a la representación de centrales eléctricas.

En términos del Anteproyecto, para las modalidades de SAE-CE y SAE no Asociados, el Suministrador o Usuario Calificado Participante del Mercado que representa al (a los) centro(s) de carga será responsable de realizar las ofertas de compra; adicionalmente, para estas modalidades se prevé la posibilidad de ofrecer Servicios Conexos de conformidad con las Reglas del Mercado.

 d. Otros Aspectos

Respecto a la modificación y la tramitación de nuevos permisos de generación, los interesados deberán de sujetarse a las disposiciones que la CRE ha emitido para tales efectos. La integración de los SAE a los permisos será considerada como un elemento de la central eléctrica, por lo que no debe implicar un aumento en la capacidad de generación autorizada.  

El Anteproyecto excluye a los Contratos de Interconexión Legados (“CIL”). Es decir, no podrán instalar SAE en ninguna modalidad, por lo que para poder instalar un SAE en cualquiera de sus modalidades, los permisionarios o Centros de Carga deberán excluirse en su totalidad del CIL y de los permisos asociados otorgados al amparo de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

Las disposiciones administrativas a las que se refiere el Anteproyecto entrarán en vigor al día siguiente de su publicación; sin embargo, los transitorios del Anteproyecto prevén que el CENACE deberá realizar ciertas acciones y emitir diversos instrumentos regulatorios, en los siguientes plazos a partir de la entrada en vigor de las disposiciones administrativas de carácter general a que se refiere el Anteproyecto:

• Adecuaciones en el Sistema de Atención de Solicitudes de Interconexión y Conexión (“SIASIC”) para la aceptación y entrega de los estudios de SAE no Asociados y forma de entrega de los resultados de los estudios eléctricos – 1 año.
• Guía Operativa en la que se establezca la manera en que los SAE serán representados en los modelos de optimización del Mercado de Energía de Corto Plazo – 2 años.
• Modificaciones en el SIASIC para los SAE-CE que pretendan cargar su SAE desde la Red Nacional de Transmisión o las Redes Generales de Distribución – 1 año.
• Presentar para autorización de la CRE una Especificación Técnica con la metodología para el cálculo del dimensionamiento de los SAE para centrales eléctricas intermitentes, la cual se aplicarán en los estudios que realiza el CENACE (mientras tanto, el CENACE calculará el porcentaje de almacenamiento con las herramientas e información a su disposición) – 2 años.
• Para las diferentes modalidades de SAE, presentar para la autorización de la CRE, la Especificación Técnica con la metodología para determinar los estudios electrotécnicos de confiabilidad y de suficiencia requeridos – 2 años.
• Adecuaciones en los mecanismos y sistemas del MEM para incorporar las ofertas de Servicios Conexos de los SAE conforme a lo establecido en las Bases del Mercado Eléctrico, incluyendo el mecanismo de aplicación de los Servicios Conexos – 2 años.
• Modificación al Procedimiento de Operación para la Declaración de Entrada en Operación Comercial de Centrales Eléctricas y Centros de Carga para determinar las pruebas necesarias para los SAE – 2 años.
• Determinar los mecanismos para la operación y uso de los SAE cuando se requieran cargar y descargar de la Red Nacional de Transmisión o las Redes Generales de Distribución, para garantizar la Reserva de Planeación en términos del Margen de Reserva y Requerimiento de Potencia y que no sean de uso exclusivo para compensar la variabilidad por la intermitencia en el Sistema Eléctrico Nacional – 2 años.
• Modificaciones al Manual del Mercado para el Balance de Potencia para el manejo y consideración de los SAE – 2 años.
• El CENACE con el apoyo de la CRE, Transportistas, Distribuidores y Suministradores, deberá identificar, evaluar, diseñar, establecer e instrumentar estrategias, acciones y proyectos para el desarrollo e integración de tecnologías avanzadas de almacenamiento de energía eléctrica - En el Programa de Redes Eléctricas Inteligentes siguiente.

Adicionalmente, las disposiciones transitorias del Anteproyecto señalan que los Servicios Conexos no incluidos en el MEM indicados en estas nuevas disposiciones administrativas serán reconocidos y liquidados hasta que la CRE emita la tarifa regulada correspondiente y el CENACE realice las adecuaciones en los sistemas del MEM para incorporar dichas ofertas con base en lo establecido en el Manual de Servicios Conexos No Incluidos en el Mercado Eléctrico Mayorista.

Cualquier interesado puede consultar el Anteproyecto y hacer comentarios haciendo click aquí.