Se establecen nuevas restricciones para la importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Energía

El día de ayer se publicó en la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación un decreto presidencial por el que se establecen medidas para el combate al mercado ilícito de combustibles, relacionadas con la importación de mercancías reguladas por la Secretaría de Energía (el “Decreto”).

De conformidad con el Decreto, las restricciones ahí previstas son parte de las acciones del gobierno federal para combatir a) la importación de mercancías declaradas con una fracción arancelaria que no corresponde a la mercancía que realmente se importa, y b) la importación de mercancías sin contar con los permisos requeridos, lo cual resulta en la omisión del pago de las contribuciones aplicables, incremento de los riesgos ambientales, de seguridad y a la salid asociados al manejo de dichas mercancías y daños causados a los vehículos motor.

A continuación se encuentra un resumen de las disposiciones más importantes del Decreto:

Mercancías Restringidas

El Decreto es aplicable a las mercancías correspondientes a las tarifas arancelarias de la Ley De los Impuestos Generales de Importación y Exportación listadas en el Anexo Único del Decreto (las “Mercancías Restringidas”; véase traducción al inglés adjunta).

Resolución Previa de la Secretaría de Energía

Desde la fecha en que entre en vigor el Decreto (24 de octubre de 2023, la “Fecha de Entrada en Vigor”) y hasta que se emitan las regulaciones y ajustes regulatorios referidos más adelante:

• Quienes deseen importar cualquier Mercancía Restringida, deben acreditar ante la Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, que el volumen y destino de dicha mercancía es necesario para su proceso productivo, que tendrá como finalidad el desarrollo o realización de una actividad lícita y que su importación no contraviene el Decreto. Adicionalmente, si la importación de dicha mercancía requiere un permiso previo de importación por parte de la Secretaría de Energía, el importador deberá cumplir los requisitos vigentes para el otorgamiento de dicho permiso.
• Los importadores que ya cuenten con un permiso de importación otorgado por la Secretaría de Energía para importar las Mercancías Restringidas correspondientes, podrán continuar con sus operaciones, siempre y cuando informen a la Subsecretaría de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía, en un plazo máximo de 30 días hábiles a partir de la Fechad de Entrada en Vigor, su intención de continuar con las operaciones que ampara su permiso y que el volumen y destino de la mercancía es necesario para su proceso productivo, que tendrá como finalidad el desarrollo o realización de una actividad lícita y que no contraviene el Decreto.
• La Secretaría de Energía deberá analizar la información proporcionada por el solicitante o permisionario y resolver en un plazo máximo de 15 días hábiles.

Acciones Regulatorias Adicionales

Dentro de los 10 días hábiles siguientes a la Fecha de Entrada en Vigor:

• La Secretaría de Energía y la Secretaría de Economía deberán regular las medidas de control no arancelarias de las importaciones y la trazabilidad de las Mercancías Restringidas.

Dentro de los 30 días hábiles siguientes a la Fecha de Entrada en Vigor:

• Todas las autoridades federales (incluyendo la Secretaría de Economía, la Secretaría de Energía, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, el Servicio de Administración Tributaria, la Agencia Nacional de Aduanas de México, la Comisión Reguladora de Energía, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente) deberán realizar ajustes a los registros, padrones, sistemas y plataformas, físicos o electrónicos, referentes a la importación y trazabilidad de las Mercancías Restringidas, así como realizar los ajustes necesarios a la regulación aplicable, o cualquier otra acción que se requiera para el cumplimiento efectivo del Decreto.
• La Agencia Nacional de Aduanas de México, en coordinación con el Servicio de Administración Tributaria, deberá determinar las aduanas específicas por las que se deberá practicar el despacho aduanero para la importación de las Mercancías Restringidas.

Inspección y Verificación

La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, la Comisión Reguladora de Energía, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y la Procuraduría Federal del Consumidor, así como la Guardia Nacional, deberán incrementar e intensificar la inspección y verificación de las instalaciones de trasvase, terminales intermodales, de almacenamiento, o cualquier otra instalación o medio de transporte en el que se depositen las Mercancías Restringidas, y el cumplimiento de la regulación vigente, incluyendo la que emitan las Secretarías de Energía y de Economía, de conformidad con el Decreto.

Asimismo, se instruye a todas las autoridades federales a cargo de la seguridad pública, así como a la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina para coordinar y coadyuvar en el cumplimiento del Decreto.

Garantía de Suministro

El abasto en el territorio nacional de las Mercancías Restringidas será garantizado por el Ejecutivo Federal, por medio del sector centralizado y paraestatal, incluyendo las Empresas Productivas del Estado, quienes deben coordinarse para combatir el mercado ilícito de combustibles (identificado como tema de interés nacional e interés público), y realizar las acciones oportunas para lograrlo, incluyendo el monitoreo del mercado y de la trazabilidad de los combustibles que se ofertan al público en general, para que el Estado mexicano cuente con la información necesaria para mantener, reorientar o eliminar las medidas de combate a la problemática descrita en el Decreto.

Interpretación

La interpretación del Decreto queda a cargo de la Secretaría de Energía.

El Decreto puede ser consultado aquí